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彈好政策“協奏曲”

——“差距”之中育新機④

崔 妍

今年上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到52%，其中二季度貢獻率為52.3%，較一季度提高0.6個百分點，較去年同期提高4.4個百分點。

　　經濟增長的“第一引擎”動力澎湃，離不開政策合力助推：安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新；批量調整存量房貸利率，為居民節省利息支出；發放就業補助資金，促進高質量充分就業，提高就業的質量；深入實施“人工智能+”行動，擴容消費場景……多項政策同向而行、環環相扣，形成了提升消費能力、提振消費意愿、拓展消費場景、擴大消費供給的政策合力。

　　現實中，具體政策的制定部門不同、聚焦重點不同，容易出現相互掣肘的情況，從而影響宏觀經濟治理效果。確保各項具體政策相互配合，彼此之間相一致，才能更好鞏固拓展經濟回升向好勢頭，完成高質量發展的目標任務。7月30日召開的中央政治局會議再次強調“強化宏觀政策取向一致性”。抓好各項政策銜接協作，確保各項政策在制定和執行的全過程保持取向一致，有助于增強政策合力，提高政策傳導效率，提升宏觀經濟治理效能。

用“百顆子”下好“一盤棋”，沒有全局意識不行。消除誤差要對標對齊，朝著一個目標奮進。以戰略思維和全局視野統籌謀劃經濟工作，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，可以有效放大政策效應。去年9月以來，我國推出了一攬子增量政策，“兩重”“兩新”加快推進，化債“組合拳”為地方減負，建立支持小微企業融資的協調機制……財政政策與貨幣政策共同發力，助市場活躍度快速回升、企業經營預期較快改善、內需潛力有效激發。加強頂層設計，瞄準一致目標，各項政策積極有為、合力作為，推動政策效能充分釋放，將為高質量發展注入更多確定性。

使“千根線”擰成“一股繩”，沒有系統觀念不行。把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估，以“擴列”提升精度；加強重點事項統籌協調，明確職責分工，強化條塊聯動，以“組團”提升效率；中央財政安排超長期特別國債資金支持“兩新”，省級財政部門制定資金分配方案，市縣財政部門細化具體項目和單位，以“串聯”落實執行……既在縱向上“一竿子插到底”，也在橫向上“打好組合拳”，讓各項政策環環相扣、融為整體，發展之勢才能不斷向上。

化“資源池”為“及時雨”，還要強化動態調整。為確保政策同向發力和高效執行，要堅持監督評估、不斷糾偏，實時收集地方在政策執行中遇到的問題，形成動態反饋鏈條。因為部分條款與國家政策要求存在不一致，妨礙市場公平競爭，黑龍江哈爾濱市政府廢止《哈爾濱市支持對外貿易發展的若干政策》。因部分政策過時、與國家調控要求不符，遼寧沈陽市房產局廢止房地產市場領域8個文件。自2023年以來，各地區、各部門清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的政策措施逾4000件，有力釋放了市場活力。

　　近期，不少國際機構預測全球經濟將放緩，但大都不約而同調高中國經濟增長的預期。一名國外學者道出其中緣由：“中國的政策具有穩定性。”強化宏觀政策取向一致性是保持政策穩定性的重要基礎。以統籌為基調，彈好政策“協奏曲”，向既定目標奮發前進，中國號經濟巨輪的航程必將更加穩健。

（本系列評論到此結束）