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　　一、體制改革顯活力

　　黨的十一屆三中全會(huì)后經(jīng)過(guò)將近6年的改革開(kāi)放實(shí)踐的基礎(chǔ)上，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，三元區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，圍繞區(qū)情，結(jié)合實(shí)際，制定了“堅(jiān)持改革，開(kāi)發(fā)山區(qū)，服務(wù)城市，致富人民” 工作方針，著力進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)上，改革農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到為城市服務(wù)的軌道上來(lái)。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制，改變過(guò)去農(nóng)業(yè)中的單一經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)定地走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路，全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，形成“林、果、竹、茶、菜、豬、魚(yú)、禽”八大商品基地。在流通上，積極鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸業(yè)，暢通城鄉(xiāng)流通；全面開(kāi)放市場(chǎng)，允許多家經(jīng)營(yíng)，打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，與國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；改革供銷合作社體制，把供銷社辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)，變“官辦”為“民辦”，為農(nóng)村的供銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)推廣等方面服務(wù)；培育一批專業(yè)貿(mào)易公司，形成流通領(lǐng)域里的龍頭，發(fā)揮著帶動(dòng)輻射作用。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，加快舊城改造和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成城鄉(xiāng)建設(shè)相互配套、相互促進(jìn)的良好局面。到1987年，建區(qū)后四年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)建區(qū)時(shí)翻番，城鄉(xiāng)人民生活有較大的改善和提高。

　　二、林改促進(jìn)大發(fā)展

　　1988年8月，成立三元區(qū)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，著手進(jìn)行林業(yè)體制改革。接著“確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，確定山權(quán)林權(quán)，劃定自留山”的林業(yè)“三定”工作逐步鋪開(kāi)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“折股聯(lián)營(yíng)，聯(lián)產(chǎn)承包，分股不分山，分利不分林”的基層林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。經(jīng)過(guò)細(xì)致全面的工作，建立起有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的“雙層制”新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。到1993年，全區(qū)建立起49個(gè)鄉(xiāng)村集體林業(yè)股東會(huì)，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，全面調(diào)動(dòng)了農(nóng)村群眾大干林業(yè)的積極性。同時(shí)全面推行工程造林，建立健全了“三訪”體系，在生產(chǎn)上大量推廣應(yīng)用林業(yè)科技，形成林、科、教三結(jié)合的綜合體系，使我區(qū)森林覆蓋率由建區(qū)時(shí)的61.3%上升到74%，居世界先進(jìn)水平。著眼“大林業(yè)”框架，“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，以森林資源培育為基礎(chǔ)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以木材、毛竹加工業(yè)和林產(chǎn)化工業(yè)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林、工、貿(mào)一體化，種、養(yǎng)、加相結(jié)合，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。1995年，建成37萬(wàn)畝商品材基地，30萬(wàn)畝毛竹林基地，1萬(wàn)茶果基地，全區(qū)立木蓄積量達(dá)到600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率上升到75%。

　　三、文明建設(shè)樹(shù)榜樣

　　建區(qū)初期，區(qū)委、區(qū)政府確定大規(guī)模治理“臟、亂、差”，抓思想、文化、環(huán)境三項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的“三優(yōu)”活動(dòng)。 1984年6月，全國(guó)“五講四美三熱愛(ài)”工作會(huì)議在三元區(qū)召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)29個(gè)省（市、自治區(qū)）的370多名代表參加會(huì)議，中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、全國(guó)“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)委員會(huì)副主任鄧力群到會(huì)講話，掀起三元區(qū)精神文明建設(shè)高潮。1985年到1989年間，進(jìn)一步明確“一個(gè)加強(qiáng)，兩個(gè)提高，三個(gè)突破”的指導(dǎo)思想，提出兩個(gè)文明一起抓，四項(xiàng)建設(shè)（即思想，文化，環(huán)境，法制）一起上的工作方針。在文明建設(shè)中，提出“滿意在三元”的響亮口號(hào)，號(hào)召全區(qū)人民通過(guò)開(kāi)展一系列“滿意在三元，行業(yè)十爭(zhēng)當(dāng)”的活動(dòng)，努力塑文明城市在生活服務(wù)、公共秩序、社會(huì)風(fēng)氣、工作效率等方面的滿意；圍繞“崗位學(xué)雷鋒，行業(yè)樹(shù)新風(fēng)”這一主題，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“為千家萬(wàn)戶送溫暖”，“百日千里送萬(wàn)客”，“我為文明城添光彩”等系列活動(dòng)。全區(qū)有412個(gè)學(xué)雷鋒便民服務(wù)小組活躍在街頭巷尾，義務(wù)為市民提供80多種服務(wù)項(xiàng)目，“我為人人，人人為我”在三元蔚然成風(fēng)。

　　在這期間，1983年起富興堡街道圍繞“思想工作聯(lián)做，共育四有新人；科學(xué)文化聯(lián)教，共同提高素質(zhì)；社會(huì)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安定環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務(wù)設(shè)施；環(huán)境建設(shè)聯(lián)建，共建園林片區(qū)；經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)抓，共圖區(qū)域繁榮”為內(nèi)容的“六聯(lián)六建”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了區(qū)域文明共建活動(dòng)。 1990年2月5日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)視察三元區(qū)富興堡街道精神文明“六聯(lián)六建”工作，題詞“好在共建、貴在堅(jiān)持”，充分肯定三元區(qū)在精神文明建設(shè)所取得的獨(dú)創(chuàng)性成果。5月，中央辦公廳調(diào)查組到三元區(qū)實(shí)地考察，寫(xiě)出專題調(diào)研報(bào)告并在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章。喬石、丁關(guān)根等中央領(lǐng)導(dǎo)也分別于1991年、1993年到三元區(qū)視察，稱贊“三明的精神文明建設(shè)為全國(guó)樹(shù)立了榜樣”，并提出了“重在建設(shè)”的新要求。進(jìn)入新世紀(jì)，三元區(qū)精神文明建設(shè)堅(jiān)持“三貼近”原則，文明創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。

　　四、舊城改造展新顏

　　三元建區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府把舊城改造作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，1984年成立了三元區(qū)城市改造辦公室，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的城建管理原則，逐步開(kāi)始實(shí)施舊城改造工作。到1990年，先后拆遷改造了中山路、青年路、崇榮路、復(fù)康路、三元街、勝利路等地段，共拆遷289戶，46400平方米，拓寬了大街40000多平方米，主干道崇榮路由原來(lái)的1000米延長(zhǎng)至2000米。鄧小平同志南巡后，三元區(qū)舊城改造出現(xiàn)新的躍進(jìn)，確定了“舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合”的方針，采取了“統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一政策，連片改造，配套建設(shè)”的辦法，實(shí)施了三元崇榮路東段主商業(yè)大街等八大片區(qū)的改造。八大片區(qū)的改造共拆遷1064戶，拆遷占地面積87000平方米，拆遷舊房面積136000平方米，新建面積250000平方米。共鋪設(shè)主次干道10余條，路面15萬(wàn)多平方米，建成下水道25公里，新植草皮地30000平方米。城市配套設(shè)施大為改觀，水、電、路、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、防火等設(shè)施得到更新和改善，城市面貌煥然一新。

　　五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)半江山

　　1983年7月建區(qū)后，國(guó)營(yíng)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)收歸市管，三元區(qū)僅留下街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。三元區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，提出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1984年恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)的試行規(guī)定》，給予到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的知識(shí)分子以優(yōu)厚待遇，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理、稅收、物資供應(yīng)、資金信貸等方面予以優(yōu)惠政策；實(shí)行招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包制和責(zé)任制，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使他們有人權(quán)、財(cái)權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧；積極推行計(jì)件工資制和定額工資制，打破大鍋飯和平均主義，實(shí)行以按勞分配為主體，其他分配為補(bǔ)充的分配制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期，三元區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1986年的595家，發(fā)展到1992年的945家，擁有的固定資產(chǎn)，從1983年的1035萬(wàn)元，發(fā)展到1992年的6149萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值從1983年的1289萬(wàn)元，占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值21.3%，躍至1992年的28153萬(wàn)元，占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值65.7%，平均每年遞增40.9%，增長(zhǎng)21.8倍，翻四番還多。

　　六、工業(yè)園區(qū)描藍(lán)圖

　　為解決“用地難”問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。上世紀(jì)末，開(kāi)始在荊東建設(shè)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)工作。進(jìn)入新世紀(jì)后，區(qū)委、區(qū)政府加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)的步伐。2002年12月，成立三元區(qū)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。2003年4月，工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)投入動(dòng)作。7月，制定《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從園區(qū)管理體制、園區(qū)投入開(kāi)發(fā)等7個(gè)方面，提出了28條具體實(shí)施意見(jiàn)，大力開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)。11月，按照“一區(qū)多園”模式，堅(jiān)持“市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，政策性引導(dǎo)，包辦式服務(wù)，零收費(fèi)管理”，建設(shè)以匯華、荊東、臺(tái)江等工業(yè)園區(qū)為中心，帶動(dòng)周邊9000畝工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)取得顯著發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，已開(kāi)發(fā)工業(yè)用地5000多畝，初步建成臺(tái)江、匯華、荊東、大坂等九個(gè)工業(yè)小區(qū)，入駐95家，其中產(chǎn)值規(guī)模超千萬(wàn)元的企業(yè)15家，形成冶金、機(jī)械、林產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的65%。

　　七、非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在三元逐步起步發(fā)展。1983年建區(qū)后，三元區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)黨的政策，繼續(xù)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許農(nóng)民從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許農(nóng)民進(jìn)城，個(gè)體行業(yè)拓展到工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。1986年至1992年，隨著市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和政策的進(jìn)一步放寬，個(gè)體從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都有較大變化，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的十四大召開(kāi)后，三元區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十四大精神，以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推出一系列加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，個(gè)休私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的十五大召開(kāi)后，區(qū)委、區(qū)政府確定今后一個(gè)時(shí)期，要把加快非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、振興三元經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。為此，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，明確進(jìn)一步放開(kāi)搞活，除國(guó)家法律和政策明令禁止的以外，非公有制經(jīng)濟(jì)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同促進(jìn)三元區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；對(duì)已有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌；鼓勵(lì)收購(gòu)兼并現(xiàn)有的國(guó)有和集體企業(yè)。2003年12月，區(qū)委第六次黨代會(huì)進(jìn)一步提出，要“堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)在三元穩(wěn)步得到發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐年增大，上繳的稅收已超區(qū)財(cái)政收入的三分之二。