民建三元區(qū)基層委員會 張淋玲 隨著社會老齡化問題的不斷加劇,老年人的居家養(yǎng)老和生活問題日益受到社會普遍關注。據了解,很多老人居住在不帶電梯的多層住宅,出行難已成為居家養(yǎng)老的障礙之一,嚴重影響了我市老年人的生活品質。為提升我市市民的生活質量,市政府于2016年出臺了《三明市既有住宅增設電梯指導意見》(明建房[2016]92號),為城市老舊樓房加裝電梯提供了行政依據,確保了多層老舊住宅增設電梯工作的推進,但在實施過程中還存在一些問題,嚴重阻礙了老舊住宅增設電梯。一是低層住戶并沒有加裝電梯的剛性需求,反而要承擔加裝電梯的費用支出和施工影響(如遮光、噪音)等隱性成本,所以消極態(tài)度難以避免。二是指導意見中雖明確指出既有住宅增設電梯應簽訂書面協(xié)議書,并經擬增設電梯專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二(含三分之二)以上業(yè)主簽名同意后方可報建實施。但增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應當征得該專有部分的業(yè)主同意。既有住宅原已建成電梯井但未實際使用、需另增設電梯的,應經同幢(梯)號全體業(yè)主書面簽名同意后方可報建實施。但在公示期內,只要有一戶反對,哪怕是同一小區(qū)隔壁棟樓的住戶不同意,項目也有可能會擱淺,協(xié)調難成為橫在增設電梯面前最大的一道坎。三是既有住宅增設電梯不僅需要協(xié)調所有住戶,還需與規(guī)劃、建設、質量技術監(jiān)督、消防等多個行政主管部門接洽,一定程度上為增設電梯增加了難度。 為此建議 一是發(fā)揮政府主導作用。在增收電梯工作中,地方政府相關部門應起到引導、推動和服務的作用,要對市區(qū)老舊住宅進行實地調查,因地制宜的開展工作。針對物業(yè)管理條件成熟和居民增設電梯認可度高的老舊小區(qū)先行增設電梯,以起到示范帶頭作用,推動工作開展。針對還未解決基本的物業(yè)管理問題的小區(qū),應暫緩增收電梯,先由社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主溝通,協(xié)助解決基礎性問題后,再商討增設電梯。 二是加大扶持資金投入。三明市區(qū)內安裝電梯的費用一般在40萬元到50萬元左右,而居住老舊多層無電梯的居民,大多生活相對困難,且電梯安裝好后還需維保、檢修等費用。而電梯作為改善居家養(yǎng)老條件,提升居民生活質量的重要硬件設施,地方政府應在扶持資金投入有所傾斜,落實既有老舊多層住宅增設電梯給予部分財政補貼,即增設電梯資金按照“業(yè)主分攤、政府減免、企業(yè)優(yōu)惠”的原則籌集,一定程度上減輕居民的負擔。 三是優(yōu)化政府審批手續(xù)。增設電梯審批涉及到建設、規(guī)劃、質量和消防等行政主管部門,手續(xù)多而繁雜。市政府應將增設電梯工作列為“為民辦實事”工程,協(xié)調相關審批部門,在政策和法規(guī)合理提前下,適當簡化審批程序、合署辦公,形成合力、規(guī)范服務,最好能實行一站式或者設立專門的窗口專項辦理,為推進增設電梯的民生工程創(chuàng)造條件。 四是應與舊房改造相結合。老舊小區(qū)舊房改造應與增設電梯(有條件)同步,將增設電梯與舊房改造相結合,避免了重復施工的擾民和經濟上的浪費。而舊房改造每個居民均能獲益,動員增設電梯工作就相對容易開展。 |



