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民建三元區基層委員會

垃圾分類處理事關民生，近年來黨和國家高度重視，國家、省相關部門分別出臺了關于實施生活垃圾分類的工作方案，我市也出臺了《三明市生活垃圾分類工作實施方案》（明政辦〔2018〕108號），我區認真貫徹落實方案要求，選擇了生活垃圾分類試點區域，因地制宜選擇合適的分類垃圾處理模式，并相應配套出臺了激勵措施，在落實過程中都取得了一定的成效。

但在方案的實施過程中，也仍面臨一些現實問題。

一是居民意識不足。目前我市垃圾分類工作主要還是靠政府投入來推動, 由于受生活習慣和生活方式的影響,居民參與垃圾分類的意識還比較淡薄,主動性、積極性還不夠強，存在“一頭熱一頭冷”的現象。

二是知識普及不足。一些社區對居民關于垃圾分類的宣傳教育仍然不夠到位,面對面指導比較少,垃圾分類知識的普及程度還不夠高,居民對垃圾分類的相關知識仍然不是非常了解，源頭分類效果不理想,投放的準確率偏低。

三是隊伍建設不足。目前各個社區普遍建立了垃圾分類工作督導員、培訓員等隊伍,但是這支隊伍的穩定性不夠高、專業性不夠強,對他們的教育培訓還沒有實現常態化、長效化。

四是形成合力不足。垃圾分類處理是一項系統工程,涉及多個部門,但是目前以區垃圾分類辦牽頭,街道、社區具體操作為主,其它相關部門的參與力度有待進一步加大,工作合力還不夠強。

為此建議：

一、加大力度開展有效宣傳。

1、學校方面：學校要根據不同年齡段學生的認知水平和成長規律，將生活垃圾分類知識融入教材，并與課堂教學內容有機結合，通過開展校園垃圾分類活動的常態化，讓孩子們養成垃圾分類習慣，再以“小手拉大手”的方式去影響家長；組織開展志愿行動，鼓勵學生積極參加生活垃圾分類活動，動員學校師生加入垃圾分類志愿者服務隊。

2、社區方面：社區作為最接近家庭的組織，除了應加強通過上門溝通、舉辦講座、分發宣傳冊、提供分類垃圾桶和懸掛宣傳標語等途徑，還應該通過舉辦各種獎勵性的垃圾分類活動，如趣味垃圾分類游戲，在娛樂活動中宣傳垃圾分類知識，培養居民垃圾分類的環保意識，進一步調動居民參與垃圾分類的積極性和主動性。

3、機關單位方面：要發揮黨政機關示范帶頭作用，借助網絡、電視、廣播、微信平臺、微博和報紙等渠道普及垃圾分類知識和宣傳垃圾分類回收模式；黨政干部職工要以實際行動努力爭做垃圾分類的先行者、宣傳者、督導者、志愿者，自覺地扛起宣傳責任，率先垂范，當好表率，做好模范。

二、建立健全有效推動機制

1、強化示范帶動。政府要結合實際選擇不同類型的社區開展生活垃圾分類示范試點，推進高標準生活垃圾分類示范小區建設，逐步提升城鎮生活垃圾分類的覆蓋范圍和水平。積極提供簡便易行的居民家庭生活垃圾分類工具。居民社區要通過設立生活垃圾分類宣傳欄、督導員等方式，引導居民投放垃圾。推行“定時定點”分類投放,根據小區實際,固定早晚兩個時間段,由督導員在固定點位一對一督導,引導居民正確分類,這樣既提高居民分類的準確率,又能夠實現垃圾不落地,為后續收運創造條件。

2、建立激勵機制。將垃圾分類與物質獎勵掛鉤,讓居民獲得實惠,從而逐步樹立起垃圾分類的觀念,養成良好的生活習慣。建議通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”等方式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予可兌換積分獎勵,居民把分好的垃圾拿來,根據分類質量的好壞獲得相應積分，然后居民再用積分去兌換需要的物品。

3、配齊督導人員。目前垃圾分類依靠的主要力量是督導員,由各社區自行配備,存在穩定性差、素質參差不齊等問題。為此,建議由區里統一招募一批垃圾分類的專管隊伍作為督導員,可以由環衛工人組成,實行統一培訓、統一管理、統一服務標準、統一檢查考核。同時,要加強志愿者隊伍建設,在各個社區建立一支相對固定的垃圾分類工作志愿者隊伍,完善教育培訓、激勵促進以及督查引導等機制,通過志愿者的力量,引導市民積極參與垃圾分類。

4、完善檢查監督。建立以行業監管、機關事務部門和各主管部門督查三位一體的監管模式，各監管部門要定期或不定期開展對分類工作進行督查和指導，督查方式可以以明察暗訪的形式，采取現場檢查、現場詢問方式，查閱臺帳，重點檢查食堂、公共場所、辦公室和垃圾堆放處，對分類不到位的單位，提出整改意見。要完善生活垃圾分類收集和循環利用激勵政策，對生活垃圾分類處理和循環利用成績顯著的給予表彰、獎勵，對分類管理工作不力，并拒不整改的，按規定追究責任。

5、推進市場運作。2017年,國家發改委、住建部出臺《生活垃圾分類制度實施方案》,要求創新體制機制,鼓勵社會資本參與垃圾分類收集、運輸和處理。因此，要堅持以市場為導向，轉變垃圾分類處理的經濟運行模式，由政府買單轉變為“政府投資、受益者出資、污染者付費、處理者贏利”的良性經濟運行模式，形成垃圾分類完整的產業體系。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。加快城市智慧環衛系統研發和建設，鼓勵企業加快“互聯網+再生資源回收”模式創新，促進線上交投、線下回收，提高回收效率。鼓勵社會資本參與運營生活垃圾分類收集、運輸和處理，逐步推進生活垃圾處置市場的開放, 從稅費減免和財政補貼等方面予以適當扶持，著力培育優秀企業，提升分類回收和處理水平。