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兩區(qū)合并以來(lái)，城市中心城區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，特別是城市周邊及農(nóng)村土地的價(jià)值凸顯，征地拆遷的成本越來(lái)越高，城郊農(nóng)村占地建房、違法占用耕地建房等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。但涉及農(nóng)村土地、村建和宅基地管理的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)在基層的單位卻日漸缺失和凋零。一方面土地、村建、農(nóng)村經(jīng)管的部門重要性越來(lái)越明顯，另一方面卻這些相關(guān)單位在基層缺人、缺編問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況極不相符。

造成這種現(xiàn)狀的原因是近十年來(lái)，兩區(qū)的政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從第一產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比例占比逐年下降，部份領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)為：既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)業(yè)和我村工作不太重視，加上對(duì)城市發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的國(guó)土資源管理、村建站、農(nóng)村經(jīng)管站等人員和編制被歷次人事改革中作為精減的對(duì)象予以精減，造成如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村建、農(nóng)村經(jīng)管等站所從人員、編制全面缺失的現(xiàn)狀。

直接造成農(nóng)村土地、村建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的嚴(yán)重缺失。由于相關(guān)部門的缺失，盡管中共三明市委把農(nóng)村宅基地的審批工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一支筆審批，但是，由于缺少專業(yè)人員和管理隊(duì)伍的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一支筆審批工作在我區(qū)面臨著極大的困難。目前，大量的宅基地審批工作無(wú)法及時(shí)有效完成，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村管理工作的推和發(fā)展。

建議：一、請(qǐng)編辦率先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村建、農(nóng)村經(jīng)管站所的編制缺問(wèn)題；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的土地和宅基地的管理工作有人管事、有人辦事。二是盡快招聘或選調(diào)一批優(yōu)秀干部充實(shí)基層的相關(guān)站室的管理工作，確保事有人管、工作有人做。