內(nèi)容: 大力培育新型稅源企業(yè) 壯大三元稅源經(jīng)濟(jì) 區(qū)稅務(wù)局鄧旺華 一、調(diào)研情況 (一)稅源分布情況 目前,我區(qū)稅源行業(yè)呈“4+8+3”分布,稅收主要來源于:制造業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、建筑業(yè)四大支柱行業(yè);化工、水泥、廢棄資源綜合利用、機(jī)械設(shè)備、煤炭、金屬制品、農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造八個(gè)傳統(tǒng)工業(yè);以及租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)和交通運(yùn)輸三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 1-11月,剔除留抵退稅: 1.四大支柱行業(yè):制造、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售和建筑業(yè)分別入庫3.48億元,3.31億元、2.94億元、2.58億元,合計(jì)入庫稅收12.32億元,占稅收總量的71.4%。 2.八個(gè)傳統(tǒng)工業(yè):化工、水泥、廢棄資源綜合利用等八個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)合計(jì)入庫稅收3.33億元,占稅收總量的19.3%。 3.三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè):租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)和交通運(yùn)輸三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合計(jì)入庫稅收1.81億元,占稅收總量的10.5%。 (二)稅收完成情況 近三年,受疫情、減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場萎縮等多重因素影響,我區(qū)稅收收入有所下降。1-11月,我區(qū)稅收收入14.87億元,同比減收5.37億元,下降26.5%。其中:區(qū)級稅收收入(剔除留抵退稅2.38億元因素) 4.91億元,同比減收1.07億元,下降18%。
圖1:2020-2022年三元區(qū)稅收收入變化情況 二、問題分析 (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 一是支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端。房地產(chǎn)、基建產(chǎn)業(yè),以及商貿(mào)批零等基礎(chǔ)低端行業(yè)合計(jì)占比稅收總量超五成,在全區(qū)稅收占據(jù)主導(dǎo)。二是傳統(tǒng)工業(yè)大而不強(qiáng)。1-11月,八個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)合計(jì)稅收占全市工業(yè)比重僅6.8%。其中,低技術(shù)、低附加值的化工、水泥、廢棄資源綜合利用排名靠前,合計(jì)制造業(yè)比重占65.9%;而機(jī)械設(shè)備(2%)、醫(yī)藥制造(2.8%)等高技術(shù)制造業(yè)稅收占比較低,整體缺乏競爭力。三是新興產(chǎn)業(yè)占比偏低。如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息軟件業(yè)稅收占比全區(qū)分別僅3%、0.7%,新興產(chǎn)業(yè)培育空間較大。 (二)對房地產(chǎn)業(yè)依賴性大 房產(chǎn)交易三級市場低迷萎縮,1-10月全區(qū)商品房銷售面積下降22.2%,二手房交易量減少。1-11月,房地產(chǎn)業(yè)稅收同比減收9390萬元,占總減收的29.2%,拉低全區(qū)稅收4.6個(gè)百分點(diǎn)。 (三)缺乏地方特色優(yōu)勢競爭力 對比永安的橡膠、石墨和總部經(jīng)濟(jì),沙縣的小吃經(jīng)濟(jì)。我區(qū)相對缺乏特色的優(yōu)勢競爭力。我區(qū)二產(chǎn)稅收倚賴傳統(tǒng)工業(yè)和基建產(chǎn)業(yè),高技術(shù)、高新類具有核心競爭力產(chǎn)品較缺乏;三產(chǎn)稅收主要依靠房地產(chǎn)和批零,整體缺乏地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及某一領(lǐng)域的突出競爭力。 三、具體建議 (一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育稅源增長點(diǎn) 一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展引領(lǐng)帶動作用突出、知識技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),收縮對高耗能、高污染、資源約束強(qiáng)的項(xiàng)目的引進(jìn)及投資。二是加大引資力度。爭取高質(zhì)量項(xiàng)目在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化,著力引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)率高的企業(yè)項(xiàng)目,努力培育優(yōu)質(zhì)稅源,形成拉動稅收增長的新動力。 (二)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 一是穩(wěn)固傳統(tǒng)工業(yè)。穩(wěn)固化工、水泥、廢棄資源綜合利用、機(jī)械制造業(yè)支柱地位,筑牢現(xiàn)有稅源基礎(chǔ)。同時(shí)加大研發(fā)投入,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加快科技服務(wù)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老、教育、娛樂等消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)線上線下融合,鼓勵(lì)新模式服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,提高生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)稅收比重和增收貢獻(xiàn)率。 (三)擴(kuò)大消費(fèi)需求,增強(qiáng)稅源增長內(nèi)生動力 消費(fèi)是民生之本,消費(fèi)市場形成的稅源是最穩(wěn)定的收入基礎(chǔ)。加快消費(fèi)升級,完善社會保障,提高居民收入水平,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大消費(fèi)需求,挖掘消費(fèi)需求潛力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長的內(nèi)生動力。 (四)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,打造區(qū)域稅源增長極 積極與周邊縣域群對接融合,如與永安市、沙縣區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源增長極。加快與永安、沙縣快速通道、快速公交等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)建設(shè);加快無車承運(yùn)平臺建設(shè),打造便捷物流網(wǎng)絡(luò),降低物流成本。 |



