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內容：

     精神文明，是三明獨特的城市基因。三元區作為三明市主城區，在創城工作中發揮著舉足輕重的作用，通過多年來文明城市創建的開展，城區的文明程度和對外形象都有了顯著提升，但在取得成績和榮譽的同時，也存在著許多問題和不足。

一是長效管理機制欠缺。我們的創建工作，還存在著突擊應付檢查的情況，每逢上級有檢查任務時，基層工作人員往往疲于奔命，創城成果難以鞏固是我們亟需解決的問題。另外，政府資金投入缺口較大，除了近年來新建的小區，轄區大部分社區的基礎設施都比較老舊，公共設施都有老化、破損現象，修理和換新都需要大量的資金投入。

二是部門配合協調不夠。基層社區承擔了大量創建任務的具體落實工作，但每項任務又涉及了不同的責任單位，往往造成推諉扯皮或資源浪費，“屬地化管理”和“條塊管理”需要進一步協調配合。執法部門對某些不文明行為的監督處罰力度不夠，基層社區在碰到這類違法違規行為時，只能口頭教育，起不到震懾作用，比如“牛皮癬”現象就是因為處罰權限及力度不夠而難以禁絕。此外，大部分老舊小區都沒有物業管理，社區管理難度較大。

三是群眾參與度不高。創建工作最后還是要看人民群眾的支持度、參與度和滿意度。但群眾的參與積極性并不高，部分群眾對創城的認識停留在表面，沒有主動參與激情；部分市民感覺不到創城帶來的便利和益處，事不關己高高掛起；部分市民素質較低，存在陳規陋習不愿改正等問題；志愿者隊伍業余化和老齡化，年輕人積極性不高。

因此，就常態化推進創建工作，提出以下幾點建議：

一是高位推動創建。區委區政府要將創建工作列入重點工作，做好長期規劃、中期目標、近期計劃，不斷探索形成政府主導、部門推動、群眾參與的長效工作機制，將文明城市創建轉變為常態化、長效化的行動。要繼續將考評機制納入各單位、行業評比考核內容，通過持續推進創城工作年度總結表彰，嚴格獎懲機制。加大財政、政策支持力度，在資金投入和政策制定上，更多地傾斜市政、交通、老舊小區和基層社區陣地建設，把創建為民理念落實到城市規劃、建設、管理全過程，力求給百姓帶去更多實惠。

二是加強配合協作。建立部門聯動機制，增強統籌協調、聯動協作能力，各牽頭部門敢于擔當、協同單位全力配合，最大程度地使用人力、物力，推動問題最終解決。制定常態化執法計劃，加大聯合執法力度，相關職能單位按照職能和工作需求，及時執法、嚴格執法、文明執法，形成創建工作常抓不懈的合力，在不違反政策法規的情況下，探索下放部分監督執法權力到社區。加大對物業企業的監管力度，可嘗試將物業的管理、監督職能委托給街道，或者直接下放給社區。

三是強化市民主體意識?，F有的宣傳更多地是注重提高知曉率和滿意率，群眾更多地是被動接受，建議要加大對創建主體、創建目的以及創后效益的宣傳。發揮少數人的牽引作用，可建立社區民主協調議事機構，將群眾中較有威望和信譽的人納入其中；建立群眾自治創建隊伍，將有空閑、有熱情的人納入其中。要積極引導人民群眾參與，培養主人翁意識，如探索建立社區事項聽證會制度等，可出臺相關規范化措施和制度，聽證前公示聽證項目材料；聽證后集體研究，積極采納合理建議，并在項目審批前公示聽證結果。