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為深入學習貫徹中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》精神，貫徹落實省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、市委“抓重大項目，促高質量發展”部署、區委“1620”行動要求，決定在全區政協系統大興調查研究工作，現結合政協實際制定如下實施方案。

一、提高政治站位，準確把握調查研究工作總體要求

1.重要意義。調查研究是政協工作的“壓艙石”，是人民政協履職實踐的光榮傳統和優良作風。習近平總書記指出，“人民政協要深入進行調研視察、協商議政，積極開展民主監督，講真話、進諍言，出實招、謀良策。”2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，全區政協系統要把大興調查研究作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，作為感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力的有效途徑，作為在新時代新征程上彰顯政協擔當、展現政協作為的有力舉措，增強做好調查研究的自覺性和堅定性，奮力推進三元革命老區高質量發展先行示范區建設。

2.指導思想。在全區政協系統大興調查研究，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐，認真落實省委十一屆三次全會、市委十屆四次全會、區委十屆四次全會的具體部署，堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統觀念，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，促進科學決策、民主決策、依法決策，撲下身子干實事、謀實招、求實效，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家三元篇章作出更大貢獻。

3.工作原則。堅持圍繞中心、服務大局，加強調查研究前瞻性思考、系統性研究、全局性謀劃；堅持問題導向、質量導向，增強調查研究的針對性、實效性；堅持群眾路線、改進工作作風，全面掌握情況，及時反映群眾訴求；堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，做到一體設計、一體落實。

二、服務中心大局，精準對標調查研究方向和重點

4.圍繞黨委政府中心工作開展調查研究。緊緊圍繞黨的二十大確定的全面建設社會主義現代化國家的重大部署和戰略舉措，聚焦習近平總書記來閩來明考察重要講話重要指示的貫徹落實和省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、市委“抓重大項目，促高質量發展”部署、區委“1620”行動確定的目標任務，主動跟進黨委政府重大任務、重點工作，把調查研究貫穿于政治協商、民主監督、參政議政的全過程。區政協全體會議、專題議政性常委會、專題協商會、協商座談會等協商活動，要切實做到調研與協商相銜接、調研于協商之前，精準選題、靶向發力，為黨委政府科學民主決策建睿智之言、獻務實之策。

5.聚焦人民群眾關心的熱點問題開展調查研究。堅持以人民為中心的發展思想，立足我國發展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，緊盯群眾呼聲，聚焦急難愁盼，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點，把保障改善民生和促進社會和諧作為政協履職的重要著力點，積極建言資政，多方獻計出力，協助黨委政府破解民生難題，增進人民福祉，努力為促進改革發展穩定畫出民心民愿的最大同心圓。

6.著眼專門協商機構建設開展調查研究。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，準確把握新時代人民政協的新方位新使命，注重通過調查研究及時解決政協工作面臨的新情況新問題，特別是要圍繞發展全過程人民民主，推進黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，加強專門協商機構建設，解決市縣政協“兩個薄弱”問題，完善民主監督和委員聯系界別群眾制度機制，及時開展理論性研究、工作性調研，做到調查研究與各項工作相互促進、相得益彰，著力推動人民政協理論創新、實踐創新、制度創新。

三、增強責任意識，著力突出政協調查研究特色

7.發揮委員主體作用。政協委員要把加強調查研究作為履行政協職能、改進工作作風、密切聯系群眾、實現自我教育的基本途徑，積極主動參加專題調研和視察考察活動。鼓勵委員把開展自主調研與履行職能的多種方式結合起來，立足所在界別及行業領域、依托委員工作站（室），發揮優勢和專長，以履職實績詮釋委員責任擔當。

8.發揮專門委員會基礎作用。專門委員會要聚焦專業領域，組織委員和專家學者圍繞黨政所需、群眾所盼、政協所能的問題開展經常性調查研究。加強同黨委政府對口部門溝通聯系，密切與委員、界別和上級政協專門委員會之間的工作聯系，圍繞調研課題及時通報情況、共享信息。要以課題為依托，加強專門委員會之間的協同配合，不斷提高專業能力和水平。

9.發揮界別獨特作用。建立健全專門委員會聯系界別、界別活動召集人負責制度，加強工作指導，提高界別調研的組織化程度。對界別群眾反映突出的問題，界別活動組要積極組織界別委員進行視察調研，提出意見建議。注重發揮民主黨派、工商聯以及人民團體的界別特點和優勢，有選擇地開展一些具有前瞻性、宏觀性、戰略性課題的調查研究和咨詢論證服務。重大調研課題邀請黨派團體、大專院校和科研機構聯合參與。

10.發揮政協機關表率作用。政協機關要堅持抓工作調研在先，從工作統籌、人員配置、制度規范上加大調查研究分量，形成濃厚的調查研究氛圍。教育引導機關干部緊密結合業務工作開展經常性調研，切實增強學習研究能力、改革創新能力、群眾工作能力。辦公室要加強調研工作整體謀劃、方案制定、過程管控和研究論證，改進調研隊伍構成、方式方法、組織實施、成果轉化等工作，以高質量的調查研究推動新時代人民政協工作全面提質增效。

四、堅持問題導向，扎實推進調查研究走深走實

11.深入基層一線。真正把調查研究的過程變成密切聯系群眾的過程，認真聽取干部群眾意見，積極總結基層實踐經驗做法，深入分析當地難點、痛點、堵點問題，全面深入掌握第一手資料。增強問題意識，既安排具有典型經驗的地區、單位，也要調研自然條件差、工作基礎差、情況復雜困難大、群眾意見比較多的地方，使之成為“解剖麻雀”、破解難題、探索試驗的窗口。深入基層、融入群眾，針對實踐中的問題，多做政策宣傳、引導預期工作，多做統一思想、凝心聚力工作，在調查研究中建言資政、凝聚共識、知情出力。

12.創新方式方法。不斷改進和創新方式方法，多途徑多角度組織調查研究，既要開展解決重點難點問題的專題性調研，又要開展事關發展全局的綜合性調研；既要用好座談會、個別訪談、問卷調查等傳統方法，又要善于運用云計算、大數據、網絡調查等信息技術手段；既要廣泛開展集中調研、跟進調研、帶案調研、“回頭看”調研、監督性調研，又要注重“解剖麻雀”式調研、小分隊調研、蹲點調研、微調研等，切實提高調研實效。

13.改進工作作風。堅持實事求是的作風，提倡不發通知、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、深入一線，如實記錄實際情況，準確反映客觀問題。弘揚理論聯系實際的作風，及時總結提煉調研中發現的典型經驗與創新做法，不斷深化對事物規律的認識和把握，切實提升運用馬克思主義立場觀點方法觀察和分析問題的能力和水平。嚴守紀律規定，認真貫徹落實中央八項規定精神和省市實施細則，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。

14.加強研究論證。區政協在深入調研的同時，要加大研究論證力度，注重從政治上研究和把握問題，善于從黨和國家工作全局分析思考問題，把黨中央精神和本區域、本部門實際結合起來，充分運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，形成針對性、指導性、操作性強的意見建議。重視征求專業部門意見，發揮專家學者和智庫作用，研究確定調研成果構架和核心內容。

15.形成調研報告。由牽頭實施調研任務的專委會形成調研報告初稿。調研報告要客觀準確的理清工作現狀，分析問題要深入透徹，意見建議要切合實際、具有可操作性，整體報告體現“短實新”要求。初稿形成后，由專委會組織報告所涉及領域專家、學者進行反復討論修改，交辦公室審議，并報主席會議通過。

16.做好成果轉化。建立健全成果轉化機制，加強調研資料的整合與共享，靈活運用調研報告、提案、大會發言、社情民意信息等多種履職形式建言資政。強化調研成果的跟蹤反饋機制，調研成果按程序報批后，積極跟蹤黨委政府領導同志的批示情況，主動收集黨政部門采納運用情況，及時反饋給調研組成員。對重要意見建議可通過“回頭看”、跟蹤調研等方式推動采納落實。

五、強化組織領導，努力提升調查研究實效

17.高度重視調研。樹立重視調研、主動調研、深入調研的鮮明導向，政協主席會議要加強對調查研究工作的領導，定期聽取情況匯報，研究解決存在問題。重大調研課題應由分管副主席牽頭，可邀請黨委政府及有關部門同志參加調研。主席會議成員要每年牽頭重點調研課題，形成有份量的調研報告。

18.加強統籌協調。政協黨組要統籌協調好年度調研計劃，報同級黨委同意后印發。辦公室要協同各專委會制定詳細的調研方案，明確調研重點內容，合理安排調研對象、調研地點、調研時間，杜絕一般性、重復性調研，避免時間、地點的交叉重疊，原則上同一主題的調研活動，要整合力量合并開展。完善重大課題與黨派團體橫向聯合調研、與鄉鎮（街道）政協聯絡組縱向聯動調研機制，充分發揮參政議政人才庫智力優勢，整合高校和社會研究力量，形成上下聯動、內外協作、專兼結合的調研工作格局。

19.提高調研能力。將提升調查研究能力納入政協年度學習培訓計劃，有針對性地開展業務培訓。把調研的過程作為深化學習、聯系群眾、解決問題、推動工作的過程，通過搭建履職平臺、完善聯絡服務、創新管理機制等舉措，不斷提高“兩支隊伍”的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。注重把調查研究能力作為年度考核和干部選拔任用的重要依據，通過出題目、交任務、壓擔子、提要求，切實增強調研本領，樹牢精品意識，多出精品報告，為黨委政府科學決策提供有力支撐。

20.做好服務保障。按照調研工作需要和有關規定，加強調研經費預算和服務保障，為調研工作深入開展創造良好條件。堅持調研情況定期通報制度，認真做好委員參與調研情況的考核統計，積極開展政協系統優秀調研成果評選表彰活動，加大對調查研究的新聞宣傳力度，營造重視調查研究、鼓勵調查研究的良好氛圍。

中共三元區政協黨組

2023年4月28日