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12月13日，《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪拜閉幕。經過兩周的密集談判，本次大會就《巴黎協定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害等多項議題達成“阿聯酋共識”。大會還決定阿塞拜疆主辦下次締約方大會（COP29）。

本屆大會受到國際社會高度關注，吸引超過11萬人注冊參會。由于許多締約方認為此前一版協議案文“不能完全回應他們的關切”，觀點“嚴重對立和分裂”，未能在原計劃閉幕時間前達成共識，氣候談判自當地時間12日中午進入“加時”階段。經過一天“加時”后，大會就《巴黎協定》首次全球盤點達成共識，呼吁各方積極發展可再生能源、推動能源轉型、加快實現凈零排放的時間表。

全球盤點是推動落實《巴黎協定》的重要機制。依照《巴黎協定》，《公約》締約方大會應在2023年進行第一次全球盤點，此后每5年進行一次，以評估實現《巴黎協定》宗旨和長期目標的集體進展情況，推動各方不斷提高行動力度。全球盤點結束后，各締約方將參考盤點成果，以自主決定的方式制定2035年氣候行動目標。“全球盤點將幫助我們認真充分地審視地球的狀態，并為未來繪制更好路線圖。”《公約》秘書處指出，各方應采取果斷行動，對全球盤點作出強有力回應。

“我們應該共同面對現實，讓世界走上正確的方向。”COP28主席蘇爾坦·賈比爾在閉幕全體會議上表示，大會達成的“阿聯酋共識”是一個加強的、平衡的、歷史性的加速氣候行動的一攬子計劃，“如果我們團結并行動起來，就能對未來產生深遠的積極影響”。《公約》執行秘書西蒙·斯蒂爾指出，大會達成的舉措是全球氣候行動的“生命線”，而非“終點線”，“我們必須繼續努力，全面落實《巴黎協定》”。

聯合國秘書長古特雷斯敦促，各締約方在減少溫室氣體排放和實現氣候正義兩個方面確保最大雄心。“我們需要發達國家在資金和適應方面做出的所有承諾得到充分和透明的履行，許多發展中國家沒有財政空間且深受氣候變化的影響。”

出席COP28的中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示，大會取得的成果符合中方倡導的生態文明理念，展現了當前國際社會共同應對氣候變化的努力，也反映了各方愿堅持多邊主義，積極展現更多靈活性、建設性的趨勢。

75場雙邊會見、15場大會多邊活動、100多場中國角邊會活動……中方高度重視本次大會，中國代表團與各方廣泛對話溝通，全方位展示中國積極應對氣候變化、強化氣候變化國際合作的務實行動和顯著成效，為推動各方聚同化異作出重要貢獻。

本屆大會開幕前，中美共同發布《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，宣布啟動中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，確定了在能源轉型、甲烷及非二氧化碳溫室氣體、循環經濟、低碳城市等重點領域的具體合作計劃和項目，推動合作機制化、具體化、務實化，并圍繞多邊重點議題深入交流、達成共識。“聲明目的之一就是要為本次大會可能出現的一些爭議焦點提出解決方案。”中國氣候變化事務特使解振華表示，大會期間，中美繼續發揮引領作用，圍繞大會重點議題，聚同化異，尋求搭橋方案，共同推動COP28取得成功。

作為負責任的發展中大國，中國將積極應對氣候變化作為實現自身可持續發展的內在要求，深入開展氣候變化南南合作，積極參與氣候多邊進程，展現出大國責任擔當。“發展中國家看到了綠色發展的巨大機遇，這也正是中國在做的事情。”聯合國前副秘書長、聯合國環境規劃署前執行主任埃里克·索爾海姆說，綠色轉型不僅正在幫助中國創造繁榮、創造就業、創造積極發展的未來，也正在對世界其他地區產生積極影響。

“中國為全球應對氣候變化作出巨大貢獻，是全球可再生能源發展的引領者。”賈比爾說，中國在清潔能源技術方面的持續引領，是助力實現全球能源轉型和應對氣候變化、促進發展的重要因素。

（本報迪拜12月14日電）

《 人民日報 》（ 2023年12月15日15版）