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“關鍵之年”時不我待 加快發展百舸爭流

提高核心競爭力

加快優化布局和結構調整

做好市值管理

發展新質生產力

踐行可持續發展戰略

百舸爭流，奮楫者先。5日提交審議的政府工作報告提出，深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能，提高核心競爭力。在深入實施國有企業改革深化提升行動的關鍵之年，價值創造、結構調整、新質生產力相關標志性的改革全速推進；市值管理、ESG等“含金量”高的改革銳意前行。

擊鼓催征，時不我待。國資央企改革新進展新作為備受各方關注。今天，讓我們聚焦執著前行中的國資央企改革，透過一系列熱點話題，傾聽改革鏗鏘有力的足音。

熱點話題一：如何提高核心競爭力

國企改革關鍵年，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施國有企業改革深化提升行動成為改革重點方向。如何提高央國企的核心競爭力？圍繞這一關鍵之問，國資系統代表委員在今年兩會上展開討論。

“作為科技型中央企業，聚焦核心功能和核心競爭力、提升價值創造能力的途徑，就要堅持‘科技創新服務和產業培育孵化’的發展定位，圍繞服務國家戰略增強核心功能、圍繞價值創造提高企業核心競爭力。”全國政協委員，中國有研科技集團有限公司黨委書記、董事長趙曉晨說。

在他看來，要全面系統打造價值創造的“關鍵引擎”，體現強化核心功能，全力推動重點領域的科技攻關；體現增強核心競爭力，加快構建以實效為導向的科技創新體系。另一方面，不斷優化價值創造的“產業結構”，將創新資源向集成電路、新能源、新材料等戰略新興產業領域集中，努力提高投入產出效率；全面提升價值創造的“整體能力”。

科技創新是提高企業核心競爭力的關鍵變量，也是增強企業核心功能的重要保障。

“進一步增強核心功能、提高核心競爭力，要實現高水平科技自立自強。”全國人大代表，包鋼集團黨委書記、董事長孟繁英介紹，包鋼集團作為新材料企業，近兩年，包鋼研發投入已累計超過百億元，2023年科研投入強度達到4.8%。特別是稀土領域科技創新，充分體現了國有企業的創新主體作用和科研帶動能力。

全國政協委員，中國中車集團有限公司黨委書記、董事長孫永才表示，提升“核心競爭力”強調企業內生的競爭實力，要打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。

清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎向中國證券報記者表示，新一輪國企改革深化提升行動著力增強核心功能、提高核心競爭力，國有企業將在強化科技創新、建設現代化產業體系、發揮安全支撐作用、深化體制機制改革等方面不斷推進相關重點工作。

熱點話題二：如何加快優化布局和結構調整

國企改革關鍵年，如何加快推進國有經濟布局優化和結構調整，讓資源配置效率持續提升、服務保障國家重大戰略更加有力？“整合”成為一個關鍵詞。

作為國家重要的戰略資源，稀土行業一直存在資源配置效率不高、同質化無序競爭等問題。對此，全國政協委員，中國稀土集團有限公司黨委書記、董事長敖宏建議，加快實施我國稀土供給側結構性改革，推動國內稀土產業進一步深化整合。“此舉能有效推動在更大范圍、更深層次、更高水平上實現資源優化配置，統籌產業鏈各領域各環節協同協作，更好地發揮共贏發展效能，不斷集聚、鞏固、拓展我國稀土產業全球競爭優勢。”敖宏說。

全國政協委員，國家能源投資集團黨組書記、董事長劉國躍看中的是，通過整合拓展提升優質市場占有率，全力邁向價值鏈中高端。“國家能源集團將超前布局一批優質煤炭增儲產能，加快推動‘疆煤出區’新通道建設。”他進一步介紹說。

全國政協委員，中國華電集團黨組書記、董事長江毅表示，要持續創新發展方式，積極運用專業化整合、產業鏈上下游合作等方式獲取和開發資源，擴大有效投資，保證質量效益，有效防范風險。

“近期，有關部門或針對國有經濟布局優化和結構調整出臺相關舉措，從評價制度、考核制度、監督制度等方面出發，消除國有企業在布局優化和結構調整過程中存在的‘模糊地帶’。”中國企業研究院首席研究員李錦預計。

熱點話題三：如何做好市值管理

國企改革關鍵年，將市值管理納入央企負責人業績考核成為新要求。借力資本市場，在提升內在價值的同時實現市值的同步提升，成為國資央企改革加速破局新方向。

作為我國最早一批“擁抱”資本市場的公司，東方電氣借助資本市場，夯實了高質量發展基礎。“我們堅持積極回饋股東，制定合理持續的利潤分配政策，近10年來實施現金分紅超過40億元。”全國政協委員，東方電氣集團黨組書記、董事長俞培根表示，下一步將提升上市公司價值創造和價值實現能力，助力資本市場平穩健康發展。

據介紹，東方電氣集團將探索制定市值管理工作方案，做到內在價值與市場價值的匹配。建立以公司領導掛帥的市值管理領導小組，制定市值管理評價考核體系，確定市值管理目標，落實市值管理責任。

“我們將秉承‘以合規管理為底線、以市值管理為核心’理念開展資本市場工作。公司將持續完善中國特色現代企業制度，嚴格依法規范運作，也會科學制定股東回報規劃，系統研究大股東增持、現金分紅、股權激勵等方式，積極維護公司在資本市場的形象，助力企業實現高質量發展。”俞培根說。

全國政協委員、中國石化集團公司董事長馬永生則提出，盡快建立央企上市公司市值管理考核指標體系；從國家層面加強政策統籌，出臺相關政策及實施細則，建立完善相關指標體系，在評價導向上保持協調一致。

此外，他認為，應切實增強上市公司股份回購的便利性，從延長回購實施期限、取消事前回購方案披露要求、強化事中事后披露等方面進一步完善A股回購監管規則。

“市值管理的核心是堅持以高質量發展提升上市公司的內在價值，以持續的業績增長和穩健的財務表現，為投資者帶來務實進取的股東回報，并使公司的市場價值與內在價值保持一致。”孫永才表示，公司建立了市值管理的長效工作機制，指導所屬四家上市公司開展相關工作，堅持依法合規經營，努力將中車各方面相關利益進行綜合動態平衡，實現公司價值最大化。

中信建投證券首席經濟學家黃文濤分析，加強央企市值管理工作，有利于推動企業通過回購、分紅等方式回報投資者，也有利于推動企業不斷強化自身競爭力，做大做強，進一步發揮央企在國民經濟中的支柱作用，加快現代化產業體系的建設。

熱點話題四：如何發展新質生產力

國企改革關鍵年，向“新”而行，央企如何引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快發展新質生產力，不斷塑造發展新動能、新優勢成為當務之急。

“在新一輪科技革命和產業變革加速推進的背景下，發展新質生產力不進則退、慢進亦退。”全國人大代表，中國通用技術集團黨組書記、董事長于旭波表示，以科技創新為核心驅動力的新質生產力是經濟發展的新起點、新動能，是企業在新時代實現高質量發展的關鍵。

于旭波介紹，2024年，通用技術集團將加快推動戰略性新興產業、未來產業布局發展，增強體系化發展能力，打造更多“國之重器”和“專精特新”企業，不斷夯實高質量發展的產業基礎。

在全國政協委員，麒麟軟件有限公司黨委書記、董事長諶志華看來，作為支撐和保障數字技術廣泛應用的關鍵基礎軟件，操作系統對于發展新質生產力十分重要。有必要加快推動國產操作系統發展，盡快確保主流產品實現由“可用”到“好用”。

越來越多的能源、資源類央企也正加快發展新質生產力，大力培育新產業、新賽道。

“發展新質生產力，是當前企業高質量發展的內在要求。”劉國躍表示，國家能源集團發展新質生產力的路徑是“兩端發力、一個重塑”，在傳統產業高端化、智能化、低碳化、譜系化發展上發力，在戰略性新興產業規模質量發展上發力，重塑形成包括“煤火風光水、化油氣氫核等能源譜系+物流貿易金融支撐+產學研融通”的綜合現代化產業發展新格局。

江毅表示，中國華電將圍繞構建新型電力系統，加快培育壯大以風電光伏新能源為主的戰略性新興產業，構建延伸氫能、儲能、碳交易等新技術、新產業、新模式產業鏈，打造華電綜合能源產業圈，大力推進數智化、人工智能AI與能源電力融合賦能，加快建設“數智華電”，加快形成新質生產力。

“未來，央企在人工智能領域的投資可能會增加。”周麗莎認為，國有企業發展新質生產力，要發揮科技創新作用、產業控制作用、安全支撐作用，增強產業鏈的完整性和穩定性。

熱點話題五：如何踐行可持續發展戰略

國企改革關鍵年，作為實現國家戰略發展的“排頭兵”，央企如何踐行可持續發展戰略，助力加快構建中國特色ESG體系，成為央企上市公司的一道必答題。

國務院國資委產權管理局負責人謝小兵在今年初曾介紹，央企上市公司積極擴大ESG報告覆蓋范圍，到去年已經實現了80%的覆蓋率。按照工作安排，2023年度報告披露要做到全覆蓋。

“要加快ESG信披體系的完善，構建符合中國國情和行業特色的ESG評價體系，推動企業提升ESG管理實踐，促進高質量發展。”全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師韓峰建議，構建中國特色ESG信息披露及評價監管體系，完善適應中國企業的ESG評價體系，優化評級方法。推動企業構建ESG管理體系。

多家國資央企在綠色低碳發展、履行社會責任和加強內部治理等方面以身作則，引領中國特色ESG建設。

“‘雙碳’目標下，很多國有企業在推進自身綠色低碳轉型的同時，正努力在清潔生產、低碳技術開發、節能降耗等方面形成示范引領。”孟繁英建議，出臺稀土永磁電機替代工程支持政策，發展壯大稀土永磁電機產業；給予鋼鐵企業建設碳捕集利用與封存（CCUS）項目相關政策支持；規范完善新能源結構用材標準體系，進一步推廣綠色鋼材。

孫永才介紹，由中國中車牽頭，聯合相關科研院所和產業鏈上下游企業，已實現永磁牽引系統、碳化硅變流、二氧化碳空調等新技術的突破。這些技術具有高效節能、綠色環保、高可靠性等優勢，已具備大規模應用推廣的基礎。他建議，研究制定城市軌道交通車輛技術標準規范和新技術應用的政策支持方案，引導市場主體積極參與，提升城軌車輛的綠智水平及運營安全性。

風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。國企改革在壯闊的海域中開啟高質量發展新航程，正不斷激蕩發展新氣象，為中國經濟注入發展新動力，也向資本市場釋放新紅利。（劉麗靚 倪銘婭 連潤）