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李鐵林

“一次性幫我們修復了3個網站上的失信記錄，真是解決了大難題?！钡弥_企業的失信記錄得到修復，山東德州一家物流企業負責人如釋重負。2022年8月，該企業因未做好車輛維護記錄受到處罰，雖已繳納罰款并作出整改，卻一直未處理公示記錄。2023年企業需要招標時才開始著急，怕影響下一步的經營計劃。當地有關部門為其提供“一站式”服務，3天內幫他們修復了信用。

信用是市場經濟的基石，經營主體越講信用，交易就越安全，經濟運行成本就越低，市場就越活躍。不過，加強社會信用體系建設，并不意味著要把失信者尤其是主觀惡意不深的失信主體“一棍子打死”?，F實中，造成失信行為的原因紛繁多樣，對于失信的認定也存在“誤傷”情況。因此，失信主體糾正失信行為、消除不良影響后，應該提供糾錯的制度化渠道，給他們重新出發的機會。

隨著社會信用體系建設的推進，我國不斷建立健全信用修復制度。不久前，《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》公布，其中《企業信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）修改的主要內容之一，就是建立企業信用修復制度。2020年起，我國對納入納稅信用管理的企業納稅人通過作出信用承諾、糾正失信行為等方式開展納稅信用修復。在強化信用約束的前提下，給失信主體“謀出路”，能激發他們重塑信用的動力，避免社會資源的閑置。

信用修復不是簡單的“洗白記錄”，也不是簡單的“退出懲戒”。做好信用修復的前提，是充分發揮失信懲戒機制的作用。實際上，新修改的《條例》強化了信用約束，對企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，規定了相應的法律責任。國家稅務總局發布的《關于納稅信用修復有關事項的公告》，明確了19種情節輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，及相應的修復條件。強化監管，確保程序正當、公平公正，確保修復結果經得起檢驗，才能更好發揮信用修復的激勵作用。

當前，我國社會信用體系建設取得顯著成效，“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局正在逐步構建起來。但對失信主體的管理，存在著重進輕出的問題，相關退出機制不夠完善。鼓勵包括失信者在內的社會成員自覺遵守規則、誠實守信，要進一步完善信用修復機制，形成標準統一且便捷高效的流程，推動修復結果共享互認。近年來，各地區各部門通過簽署共享互認協議、制定共享方案等方式打破數據壁壘，擴大協同修復范圍，解決“多頭修復”“重復修復”問題，為經營主體提供了便利，也讓一些企業重新煥發活力。整體上看，我國信用修復機制建設尚處于起步階段，要加強引導、創新舉措，讓更多人知悉信用修復、善用信用修復，從而在實踐中不斷完善這一機制。

信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要方面，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。通過信用修復機制推動自我糾錯，可以讓更多人明確信用的價值與邊界，從更深層次上推進誠信社會建設。堅持問題導向，隨著經濟社會發展形勢的變化，根據信用體系建設和信用監管實際需要，不斷優化信用修復舉措，定能更好發揮信用的約束和激勵作用，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。

《 人民日報 》（ 2024年04月18日05版）