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任 平

現代化的本質是人的現代化，中國式現代化是億萬人民自己的事業(yè)。中國共產黨就是給人民辦事的，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。

“中國式現代化，民生為大”；

“黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”；

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平”；

“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”；

…………

習近平總書記飽含深厚人民情懷，始終堅持人民至上，為以高質量發(fā)展推進中國式現代化錨定正確方向、指明科學方法。

當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。無論前路是風高浪急還是驚濤駭浪，堅定必勝信心，堅持把讓人民過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在高質量發(fā)展中增進民生福祉，我們就擁有最堅實的依托、最強大的底氣、最深厚的力量。

（一）

為了人民的現代化，才有意義。依靠人民的現代化，才有動力。

新時代以來，我們之所以能書寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為中國式現代化提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量，堅持“民生為大”正是其中的重要密碼。

習近平總書記深刻指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。”從打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)、實現小康這個中華民族的千年夢想，到建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，再到建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……波瀾壯闊的發(fā)展畫卷，也是恢宏壯麗的民生答卷。

做好經濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”，成為一把最重要的尺子。

“國家賬本”里，有民生之需。全國財政支出中，約有70%以上用于民生。2024年，中央財政安排就業(yè)補助資金預算667億元，安排教育領域共同財政事權轉移支付4085億元，安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金765億元……

“發(fā)展大計”中，有民生之重。習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)”。傳統(tǒng)產業(yè)事關就業(yè)民生，“不能把手里吃飯的家伙先扔了”，體現的正是民生考量。

“安全底座”上，有民生之要。我國是世界最大的能源消費國，能源的飯碗必須牢牢端在自己手里。據估算，到2030年，全國電動汽車保有量有望達到8000萬輛，每年能節(jié)省1.2億多噸石油，是目前大慶油田年油氣產量的3倍。說到能源行業(yè)的發(fā)展，習近平總書記拿“窩窩頭”和“精面細面”打比喻：“先吃飽肚子再吃好。我們要實事求是，既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐，也不能太理想化，首先要保證能源供應。”

“現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。”檢驗推動高質量發(fā)展成效，很重要的就是看人民生活品質是否有新提升。

異地辦事，同城待遇。

長三角發(fā)展，緊扣一體化和高質量兩個關鍵，對2.37億“長三角居民”來說，最直觀的感受就是生活的“同城化”和“品質化”：民生“一卡通”，辦證明、乘公交、游景區(qū)，基本公共服務更加便捷；看病“一張網”，“醫(yī)療圈”加快融合，異地就醫(yī)門診費用直接結算加快推進；養(yǎng)老“一體化”，全面開展區(qū)域養(yǎng)老一體化試點合作，成立全國首個跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標桿區(qū)……

發(fā)展向前，民生向暖。

四川成都國際鐵路港的漫天朝霞、江西吉水移民新村的美麗畫境、甘肅山丹馬場的藍天白云……許多人“曬曬我的‘家鄉(xiāng)藍’”，定格下一個個日常而美好的瞬間。2013年至2022年，在經濟總量翻了一番的情況下，重點城市PM2.5平均濃度下降57%，重污染天數減少93%。降碳、減污、擴綠、增長，人們真切體會到：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。

把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質，體現的正是中國式現代化“全體人民共同參與、共同建設、共同享有”的理念。

必須深刻認識到，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，才能促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

重慶九龍坡區(qū)，謝家灣街道民主村社區(qū)。這里曾是遠近聞名的“老破小”，房子差、管網舊、污水多、配套缺。如今，青石板、紅磚房、黃桷樹，這里有敞亮的社區(qū)會客廳、功能齊全的黨群服務中心，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。

今年4月22日，在重慶考察的習近平總書記走進小區(qū)，微笑著和大家嘮起家常。總書記指出，“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。改舊換新，完善服務設施。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事”。

多謀民生之利、多解民生之憂，處理好宏觀數據與微觀感受的“溫差”問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

今年是新中國成立75周年。75年來，始終堅持一切為了人民，依靠全體人民艱苦奮斗，我國從一窮二白發(fā)展為世界第二大經濟體，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。在推進中國式現代化的新征程上，以民生為大，以百姓心為心，我們完全有信心有能力創(chuàng)造令世人刮目相看的新的更大奇跡。

（二）

高質量發(fā)展是新時代的硬道理。推進中國式現代化，實現全體人民共同富裕，歸根到底要靠高質量發(fā)展。

習近平總書記強調：“區(qū)域協調發(fā)展是實現共同富裕的必然要求。”黨的二十大后，圍繞區(qū)域協調發(fā)展主題，總書記接連主持召開座談會。從京津冀到長三角，從東北振興到中部崛起，從長江經濟帶發(fā)展到西部大開發(fā)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，協調發(fā)展勢能強勁，解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對性不斷增強。

民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，加強無障礙環(huán)境、適老化設施建設，推動廢棄物循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展……今年《政府工作報告》中，一項項民生清單，也是發(fā)展清單。

上海，黃浦江畔。曾經一邊是高樓大廈，一邊是簡屋陋室，老虎窗、亭子間，“拎著馬桶看東方明珠”，折射的是老城區(qū)一些百姓生活的窘迫與無奈。

“人民城市人民建、人民城市為人民。”2022年7月，黃浦區(qū)攻下最后一塊“硬骨頭”——建國東路68街坊及67街坊東塊舊改征收方案生效。這標志著歷時多年的上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造全面完成。

實施城市更新行動是黨中央作出的重要決策部署，既是民生工程，也是發(fā)展工程。數據顯示，我國城鎮(zhèn)生產總值、固定資產投資占全國比重均接近90%，消費品零售總額占全國比重超85%。城市成為擴內需補短板、穩(wěn)投資促消費、建設強大國內市場的重要場域。

今年3月，設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動部署實施。僅汽車、家電更新換代，就將創(chuàng)造萬億元規(guī)模的市場空間。

把保障和改善民生緊緊抓在手上，更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要，能夠更好釋放國內市場需求潛力，為經濟發(fā)展、轉型升級注入強勁動力。

習近平總書記強調：“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。”保障和改善民生，織密扎牢社會保障網，能夠有力提振發(fā)展信心，增進社會消費預期。

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生、穩(wěn)發(fā)展。今年一季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，增強微觀主體活力，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能，就能形成經濟增長和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

2023年底，我國基本醫(yī)保參保人數達到13.34億人，近8000萬低收入人口享受到參保資助，目前新版國家醫(yī)保藥品目錄內藥品總數增至3088種。一張世界上最大的醫(yī)療保障網，兜住老百姓的健康。

“我們風雨同舟、患難與共，成為終生的伴侶。”今年3月，北京西城區(qū)民政局，我國視障人士首次通過閱讀盲文版、大字版的結婚登記告知單和結婚誓言，全程無障礙辦理了結婚登記手續(xù)。

增設智能語音提示、扶手護欄、盲文標識，保障殘疾人受教育權益，提升殘疾人就業(yè)質量……這從一個側面生動印證：中國式現代化一個也不能掉隊。

保障和改善民生，更能為發(fā)展贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

安徽合肥，廬江縣西城村。村民陶友寶把自家戶用光伏設備稱作“陽光銀行”：“屋頂裝上光伏，除了自己家用，多余的電還可以賣給電網，每年能有幾千塊錢收入，曬著太陽把錢賺。”

截至2023年，全國戶用分布式光伏累計裝機容量超1.15億千瓦，相當于約5個三峽電站的總裝機容量。據預測，我國農村地區(qū)可安裝光伏屋頂面積約273億平方米，超過8000萬戶。戶用光伏將不僅助力鄉(xiāng)村全面振興，也有力推動能源綠色轉型發(fā)展。

孩子的撫養(yǎng)教育，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，“是家事也是國事”。

貴州銅仁一家托育照護中心，組建了一支以醫(yī)療、托育、保育、護理為主的照護團隊，豐富嬰幼兒在園活動內容，讓孩子健康成長，讓家長放心無憂。

北京一家養(yǎng)老機構，除了心電圖、抽血等檢查，還提供各種適老化、精細化服務。智能床墊不僅有離床報警功能，還能監(jiān)測心率、呼吸以及睡眠質量，并通過數據分析對心腦血管疾病進行預警。

強化“一老一幼”服務，惠及的是千家萬戶，也將進一步釋放發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃覈y發(fā)經濟規(guī)模在7萬億元左右，到2035年有望達到30萬億元左右。

美好生活里，有民生觀，也有發(fā)展觀、現代化觀。

（三）

發(fā)展和民生相互牽動、互為條件，辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出：“通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。”全面把握發(fā)展和民生的辯證關系，切實保障和改善民生，對于鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，以高質量發(fā)展推進中國式現代化，意義重大。

習近平總書記強調：“我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應不答應出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點看，也是這點最重要。”取與舍，不僅體現情懷、格局，也彰顯智慧、方法。

一度，“長江病了”，化工圍江，非法采砂，生態(tài)退化……處處千瘡百孔。而今，“微笑精靈”江豚回來了，“臨江銹帶”變?yōu)椤盀I江綠帶”，“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景重現。

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。

對相關企業(yè)“關改搬轉”，倒逼產業(yè)“騰籠換鳥”轉型升級；多措并舉促轉崗再就業(yè)，“捕魚人”成了“護魚人”……新舊動能加快轉換，沿江省市“全面綠色轉型”。一取一舍，順應的是綠色發(fā)展大勢，塑造的是發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

習近平總書記指出，“既要狠抓當前，又要著眼長遠”。立足當前、著眼長遠，是干事創(chuàng)業(yè)的重要方法論。

“東數西算”工程，具有很強的戰(zhàn)略性、引領性、創(chuàng)新性。貴州深度參與“東數西算”這一超級工程，打通“數”動脈、“算”出新機遇，駛入數字經濟發(fā)展快車道。

回到2014年，偏居西南一隅的貴州，還是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困人口多、產業(yè)基礎弱、科技人才缺，同樣可以與站在時代前沿的“大數據”牽手。

“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事”。立足當前，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；放眼長遠，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，發(fā)展更有活力、更具潛力。

習近平總書記強調，“要在推動高質量發(fā)展、做好做大‘蛋糕’的同時，進一步分好‘蛋糕’”。這要求我們，堅持效率和公平相統(tǒng)一，既盡力而為、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到實實在在的好處。

盡力而為，就要堅持久久為功，補齊民生短板，兜牢民生底線，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

量力而行，就要堅持循序漸進，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上。

促進全體人民共同富裕是一項長期任務，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。

浙江在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項。2021年5月，黨中央、國務院印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，浙江為全國實現共同富裕先行探路，3年來“浙”里共富不斷取得新進展。

行動是最好的宣言書，實干是最質樸的方法論。把握好發(fā)展和民生的辯證關系，關鍵要樹牢造福人民的政績觀，“當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家”。

“致廣大而盡精微”是成事之道。習近平總書記在闡述東北地區(qū)保障我國糧食安全的重要作用時強調：“繼續(xù)當中國的北大倉，和長三角地區(qū)是中國的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的。”這深刻啟示我們，既從全局謀劃一域，找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位，又以一域服務全局，強化精準思維，找準自身的特點和優(yōu)勢，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。

民生系著民心，民心是最大的政治。堅持人民至上的價值理念，突出現代化方向的人民性，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來，實現發(fā)展經濟和改善民生的良性循環(huán)，必將在14億多中國人民團結奮斗中凝聚起推進中國式現代化的磅礴力量，譜寫出中國式現代化的壯美華章。

《 人民日報 》（ 2024年05月16日01版）