背景、問題和分析 一、調(diào)研背景
在當(dāng)前經(jīng)濟一體化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的大環(huán)境下，創(chuàng)新型中小微企業(yè)作為推動經(jīng)濟增長的重要引擎，對于促進就業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。創(chuàng)新型中小微企業(yè)以靈活的經(jīng)營機制、敏銳的市場洞察力和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的孕育地，對于提升三明市整體競爭力和激發(fā)市場活力具有重要意義。
近年來，政府高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，工行三明列東支行積極響應(yīng)政府政策，并認(rèn)真貫徹落實總省市行關(guān)于做好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款的工作部署，持續(xù)抓好企業(yè)對接、貸款投放、項目盡調(diào)、流程審批等工作，為創(chuàng)新性中小微企業(yè)發(fā)展提供有力的融資保障。截至2024年12月20日，我行為5戶科技創(chuàng)新中小企業(yè)客戶融資5600萬元，已成功授信1個設(shè)備升級改造貸款項目，審批金額共14億元，已實現(xiàn)投放5.48億元。但面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，創(chuàng)新型中小微企業(yè)在融資、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，進一步加大對創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，成為當(dāng)前亟需解決的問題。
二、問題分析
（一）融資門檻高
盡管有諸多政策導(dǎo)向，但創(chuàng)新型中小微企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小、缺乏足夠的抵押物、信用記錄不完整、經(jīng)營風(fēng)險較高等原因，往往難以通過傳統(tǒng)融資渠道獲得足夠資金支持，出現(xiàn)融資難、融資貴的問題，導(dǎo)致研發(fā)投入受限，創(chuàng)新成果難以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（二）人才短缺與流失
高端研發(fā)人才和復(fù)合型人才短缺，三明和福州、廈門等城市相比，人才吸引力和薪酬競爭力較弱，加之大型企業(yè)的人才吸引力較中小微企業(yè)更強，使得中小微企業(yè)在優(yōu)秀人才引進和保留上面臨較大困難。
（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不足
受制于資金、設(shè)備等資源限制，部分中小微企業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代升級上進展緩慢，難以形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
（四）市場準(zhǔn)入與拓展障礙
某些行業(yè)存在較高的市場準(zhǔn)入門檻，加之大型企業(yè)的市場擠壓，創(chuàng)新型中小微企業(yè)在市場開拓上舉步維艱。
（五）政策落實不到位
盡管政府出臺了一系列支持中小微企業(yè)的政策，但實際操作中，企業(yè)可能因信息不對稱、流程繁瑣等原因難以充分享受政策紅利。
建 議 （一）創(chuàng)新融資模式
一是建立和完善多層次資本市場體系，推動設(shè)立引導(dǎo)基金、投資基金，專門用于支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，通過政府背書降低投資風(fēng)險，吸引并鼓勵風(fēng)險投資、天使投資等社會資本對創(chuàng)新型中小微企業(yè)進行投資，為初創(chuàng)期企業(yè)提供資金支持。
二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保證保險等，降低企業(yè)融資成本。同時可以發(fā)展供應(yīng)鏈金融，利用核心企業(yè)的信用，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供融資支持。
三是推廣股權(quán)眾籌，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺為中小微企業(yè)提供更廣泛的融資渠道，在增加透明度的同時，拓寬融資渠道，降低融資成本。
（二）優(yōu)化人才政策
一是實施更加靈活的人才引進政策，重點加強科技型人才的引進，加大為創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供稅收減免、住房補貼等激勵力度，并通過完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施、增加往返公交線路等措施，幫助企業(yè)吸引和留住關(guān)鍵人才。
二是建立校企合作機制，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)三明學(xué)院、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院等高校與創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展校企合作，為企業(yè)培養(yǎng)定制化人才，促進企業(yè)進行新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)。
三是實施人才培訓(xùn)計劃，政府與企業(yè)合作開展針對中小微企業(yè)的人才培訓(xùn)項目，提升員工技能。
（三）加強技術(shù)支持
一是建立開放共享的創(chuàng)新服務(wù)平臺，如技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室等，為中小微企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。同時，鼓勵中小微企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等開展合作，共享資源，共同研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。
二是鼓勵和保護技術(shù)創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)研發(fā)活動的財政補貼和稅收減免力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全快速維權(quán)機制，保障企業(yè)創(chuàng)新成果不受侵犯。
（四）優(yōu)化市場環(huán)境
一是簡化審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)新型中小微企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的市場環(huán)境。此外，可以在合理的范圍內(nèi)支持中小微企業(yè)參與政府采購，設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的采購項目，為中小微企業(yè)提供一定的市場支持。
二是提供市場信息服務(wù)，整合政府或行業(yè)協(xié)會資源，定期發(fā)布行業(yè)報告，分析市場趨勢，為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、融資對接等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)把握市場機遇。
三是加強政策宣傳，利用多種渠道定期舉辦政策解讀會、交流會，確保企業(yè)能夠及時、準(zhǔn)確地了解政策信息，并加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度，通過設(shè)立分支機構(gòu)、推廣線上服務(wù)等方式，擴大服務(wù)覆蓋面。
綜上所述，本提案建議通過實施一系列支持、幫扶政策措施，有效解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的主要障礙，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，促進三明市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建三明市經(jīng)濟新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
| 
人大之窗
委員之家
