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背景、問題和分析

孤獨(dú)癥，即自閉癥，它是廣泛性發(fā)育障礙中最常見、最具代表性的疾病。近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視孤獨(dú)癥群體福祉，持續(xù)加大扶持力度，在孤獨(dú)癥群體的篩查診斷、干預(yù)康復(fù)、社會(huì)救助等方面有很大的提升，特別是滬明幼兒園、滬明小學(xué)等融合教育試點(diǎn)校（園）開辦，初步解決了適齡孤獨(dú)癥學(xué)生入普校難、入普校融合更難的問題。但普校勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，意味著諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題轉(zhuǎn)移至學(xué)校，比如部分孤獨(dú)癥學(xué)生無法安坐、言行無常、與鄰不善，甚至全天在校園“游蕩”，不僅影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和質(zhì)量，還存在重大人身安全隱患，部分其他學(xué)生家長(zhǎng)不滿情緒已在積累，這些問題僅靠學(xué)校自身已無法處理，亟待社會(huì)及政府相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力解決。

建 議

1.引進(jìn)“影子”老師輔助教學(xué)。目前，越來越多孤獨(dú)癥學(xué)生入普校就讀，由于絕大多數(shù)普校老師不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，無法掌握孤獨(dú)癥學(xué)生心理特點(diǎn)，對(duì)其帶來沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)，已有個(gè)別老師無法承受壓力選擇辭職。而培養(yǎng)掌握相應(yīng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的老師，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，一時(shí)無法解決學(xué)校和老師面臨的難題。因此，建議政府加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和支持家長(zhǎng)購(gòu)買“影子”老師輔助教學(xué)服務(wù)，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人，同時(shí)加快相關(guān)專業(yè)人才老師引進(jìn)和培養(yǎng)，可以更好地為孤獨(dú)癥學(xué)生提供有針對(duì)性的干預(yù)學(xué)習(xí)支持，最終達(dá)到融入學(xué)校、走進(jìn)社會(huì)的效果。
     2.建立“適學(xué)”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。從調(diào)研情況看，在滬明小學(xué)、東安小學(xué)就讀的多名孤獨(dú)癥學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人在辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)均未告知孩子相關(guān)特殊情況，確實(shí)也沒義務(wù)告知學(xué)校和老師，但部分孤獨(dú)癥學(xué)生入學(xué)后無法遵從老師指令，教室內(nèi)隨意走動(dòng)、校園內(nèi)全天“游蕩”等，個(gè)別家長(zhǎng)不予配合，不采取隨班陪讀、“影子”老師伴讀等輔助手段，不僅影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，也影響其他學(xué)生正常受教育的權(quán)力。因此，有必要建立孤獨(dú)癥學(xué)生“適學(xué)”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，經(jīng)評(píng)估暫無法在普校就讀的，建議轉(zhuǎn)至特校接受更合適的教育，待“適學(xué)”后可經(jīng)評(píng)估至普校融合教育或回流普校正式就讀。
    3.籌建區(qū)屬特殊學(xué)校。目前，三元區(qū)沒有區(qū)屬特殊學(xué)校，市特殊學(xué)校每年僅收不到10名孤獨(dú)癥兒童，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足孤獨(dú)癥學(xué)生入學(xué)需求，而且建立孤獨(dú)癥學(xué)生“適學(xué)”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，還需解決不“適學(xué)”孤獨(dú)癥學(xué)生去何處的問題。隨著人口出生率持續(xù)走低，多所區(qū)屬幼兒園已暫停開辦，建議區(qū)有關(guān)部門利用閑置幼兒園籌建特殊學(xué)校，補(bǔ)齊特殊教育短板，解決孤獨(dú)癥兒童等特殊群體享受教育和接受康復(fù)的問題。
    4.建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。由于部分孤獨(dú)癥學(xué)生沒有規(guī)則意識(shí)，無法遵從老師指令，存在在教室亂走亂動(dòng)、全天校園“游蕩”等問題，學(xué)校人力資源有限，無力負(fù)擔(dān)全天“陪伴”，孤獨(dú)癥學(xué)生存在很大的人身安全隱患。因此，建議學(xué)校與孤獨(dú)癥學(xué)生家長(zhǎng)簽訂《免責(zé)約定》（非絕對(duì)免責(zé)），在一定程度上減輕學(xué)校和老師負(fù)擔(dān)；確發(fā)生意外事件時(shí)（非學(xué)校或老師主觀過錯(cuò)），除由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任外，相關(guān)部門視情況采用“三個(gè)區(qū)分開來”等容錯(cuò)機(jī)制，不予追究學(xué)校或老師的相關(guān)責(zé)任。