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商流通函〔2025〕56號

商務(wù)部等8部門關(guān)于印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會(huì)物流成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和韌性方面的重要作用，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、國家數(shù)據(jù)局研究制定了《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系電話：

商務(wù)部：010-85093788

國家發(fā)展改革委：010-68502541

教育部：010-66097937

工業(yè)和信息化部：010-68208016

交通運(yùn)輸部：010-65293088

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：010-59191507

稅務(wù)總局：010-63418301

國家數(shù)據(jù)局：010-89062340

商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 教育部

工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

稅務(wù)總局 國家數(shù)據(jù)局

2025年3月24日

加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》有關(guān)部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會(huì)物流成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和韌性方面的重要作用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)作用，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，“一鏈一策”推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化、可視化改造，增強(qiáng)需求預(yù)測、智能決策、風(fēng)險(xiǎn)感知、自我修復(fù)等能力，提升供應(yīng)鏈運(yùn)行效率和韌性，為降低全社會(huì)物流成本、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化消費(fèi)供給水平提供支撐。到2030年，形成可復(fù)制推廣的數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)和發(fā)展模式，在重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的數(shù)智供應(yīng)鏈體系，培育100家左右全國數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織水平。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最先一公里”。鼓勵(lì)流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)商，加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)緊密銜接。建設(shè)數(shù)智化農(nóng)產(chǎn)品市場，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流智能化水平，支持發(fā)展“前置倉+即時(shí)配送”模式，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)和末梢。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈智能發(fā)展。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域深度賦能應(yīng)用，協(xié)同打造一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，開展人工智能賦能新型工業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。支持制造業(yè)企業(yè)借助現(xiàn)代數(shù)智技術(shù)，建設(shè)集物資采購、需求預(yù)測、自動(dòng)排產(chǎn)、庫存動(dòng)態(tài)管理等功能于一體的數(shù)智化管理平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈運(yùn)營全生命周期信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化、柔性化和智能化。加強(qiáng)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游關(guān)鍵產(chǎn)品一致性描述。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)批發(fā)業(yè)供應(yīng)鏈集成能力。支持大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等領(lǐng)域批發(fā)企業(yè)建設(shè)數(shù)智化平臺(tái)，引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極發(fā)展電子統(tǒng)一結(jié)算，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流充分整合，構(gòu)建集成開放的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為上下游客戶和產(chǎn)業(yè)集群提供原料采購、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品營銷、供應(yīng)鏈金融、再生資源循環(huán)利用等綜合服務(wù)。加強(qiáng)商品市場數(shù)智化改造，完善商品集散、分撥、儲(chǔ)運(yùn)等功能，鼓勵(lì)重點(diǎn)商品市場“走出去”，發(fā)展跨境電商和海外倉儲(chǔ)物流設(shè)施，拓展供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化零售業(yè)供應(yīng)鏈供給水平。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，推廣集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配、供應(yīng)商直配、自動(dòng)補(bǔ)貨等模式，促進(jìn)供需適配。支持零售企業(yè)采用數(shù)智技術(shù)整合全渠道信息，加快消費(fèi)端信息向品牌商、制造商的反饋速度，引導(dǎo)開展“個(gè)性定制+柔性生產(chǎn)”，優(yōu)化商品供給水平。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建設(shè)智慧商店，打造消費(fèi)新場景，改善消費(fèi)體驗(yàn)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。以數(shù)智化協(xié)同創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)融合發(fā)展，加快機(jī)器視覺、智能傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，推廣智能立體倉庫、自動(dòng)導(dǎo)引車、無人配送車等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人、車、貨智能調(diào)度。支持貿(mào)港航一體化發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。鼓勵(lì)規(guī)范性網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源和物流需求精準(zhǔn)匹配，降低空駛、空置、空載率。加快數(shù)字托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈全鏈條不倒托、不倒箱（筐）。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、主要任務(wù)

（六）培育數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位或具有核心競爭力的企業(yè)，加快數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，整合數(shù)據(jù)資源，通過制定供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、建立合作機(jī)制等方式，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈實(shí)驗(yàn)室、數(shù)智共享平臺(tái)，加速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息交互，為鏈上中小企業(yè)提供技術(shù)賦能、市場開拓、融資授信等支持，打造緊密耦合、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈集群。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，基于數(shù)智技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要，提供智能生產(chǎn)、智慧物流、跨境電商等一攬子解決方案，拓展組織變革、流程優(yōu)化、管理決策等數(shù)智化服務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快數(shù)智供應(yīng)鏈對外開放合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國合作，支持?jǐn)?shù)智供應(yīng)鏈與跨境電商、海外倉儲(chǔ)物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)設(shè)施、聯(lián)數(shù)字、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商品市場、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等主體拓展數(shù)智供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)出海提供國際物流、跨境結(jié)算、信息咨詢等服務(wù)。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈控制塔。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，打造供應(yīng)鏈智能管理和決策系統(tǒng)，對供應(yīng)鏈活動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)洞察、運(yùn)行分析和智能響應(yīng)，為輔助決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、前攝性調(diào)整等提供支撐，降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。圍繞供應(yīng)鏈控制塔建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)組織、人員、系統(tǒng)等適配性改造，更好發(fā)揮控制塔全局調(diào)度效能。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）創(chuàng)新數(shù)智供應(yīng)鏈底層技術(shù)。支持供應(yīng)鏈相關(guān)主體協(xié)同創(chuàng)新，深度掌握人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快補(bǔ)齊底層技術(shù)短板。完善數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施布局，探索推進(jìn)數(shù)智技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，構(gòu)建契合市場需求、促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的數(shù)智供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品主數(shù)據(jù)、電子單證、成熟度模型、服務(wù)流程等一批契合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織開展數(shù)智供應(yīng)鏈貫標(biāo)試點(diǎn)。研究建立供應(yīng)鏈管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）探索推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)交易。加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開放共享、開發(fā)利用。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體探索數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)定、質(zhì)量評價(jià)、流通交易等系列標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，不斷強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，提升企業(yè)數(shù)智化建設(shè)的積極性。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流動(dòng)安全。依法開展數(shù)智供應(yīng)鏈關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定與安全保護(hù)，優(yōu)先選擇安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)，健全云計(jì)算服務(wù)安全評估制度。加強(qiáng)數(shù)智供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全評估，通過加密技術(shù)、零信任、關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份等措施，保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全。推動(dòng)數(shù)字信息可溯源、多來源信息可互驗(yàn)、多維度信息可校核，避免信息泄露。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）建立供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)等合作，建立數(shù)智供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)部門信息共享，建立供應(yīng)鏈信用數(shù)據(jù)庫，提供公共信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，規(guī)范發(fā)展基于真實(shí)貿(mào)易的供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，解決數(shù)據(jù)分散、重復(fù)投入問題。（商務(wù)部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)數(shù)智供應(yīng)鏈人才培育。支持和引導(dǎo)普通高等院校、職業(yè)學(xué)校加大數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，推進(jìn)相關(guān)特色學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所協(xié)同育人，增強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型數(shù)智供應(yīng)鏈人才供給。鼓勵(lì)建立首席供應(yīng)鏈官、首席數(shù)據(jù)官制度。加強(qiáng)對數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)從業(yè)人員工程能力的實(shí)踐培養(yǎng)，支持建好用好國家卓越工程師實(shí)踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域），訂單式培養(yǎng)“高精尖缺”工程技術(shù)人才。開展數(shù)智供應(yīng)鏈水平專業(yè)認(rèn)證。（教育部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持傳統(tǒng)批發(fā)零售、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等主體轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持以省為單位培育一批數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，立足主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群圖譜，重點(diǎn)在推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、為上下游中小企業(yè)數(shù)智賦能、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效降低全社會(huì)物流成本、提高消費(fèi)供給水平等方面探索工作路徑和典型經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的城市依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好政策環(huán)境，打造全國供應(yīng)鏈中心城市，在推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化應(yīng)用、優(yōu)化配置國內(nèi)國外資源、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面先行先試。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣，推進(jìn)全國數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)進(jìn)程。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）